Кітай дзеючага заканадаўства структура

Апошні і самы важны момант заключаецца ў тым, што адзін з нацыянальныя ўмовы, гістарычная даведка Кітая, таксама патрабуе структура заканадаўства з пэўнай ступенню дэцэнтралізацыі."Сістэма заканадаўства"у дадзеным тэксце-гэта агульны тэрмін для відаў дзейнасці і прынцыпы, якім неабходна прытрымлівацца ў працэсе заканадаўства і рэгулявання, што робіцьЯна з'яўляецца важнай часткай дзяржаўных законаў і правілаў. Сучасная заканадаўчая сістэма звычайна складаецца з: (1) закон структуры (2) галоўны орган заканадаўчай (3) заканадаўчае права (4) заканадаўчая дзейнасць (5) ажыццяўленню нагляду за выкананнем заканадаўства і (6) адносіны паміж заканадаўствам і адпаведных галінах. Тып структуры заканадаўства нацыя прымае не на аснове суб'ектыўных любоў свайго народа, а на аб'ектыўных фактарах. Для заканадаўства ў цэлым, структура заканадаўства азначае паняцце якое пазначае гісторыі і нацыянальных умоў. Сёння, няма ўжо самадзяржаўнай манархіі, і структур такога роду дазваляе манарху ўтрымаць абсалютную ўладу ў галіне заканадаўства зніклі. Замест гэтага, цэлы шэраг дэмакратычных і прававых сістэм. Аднак, з-за розных нацыянальных умоў, ёсць яшчэ шмат адрозненняў паміж структурай заканадаўства кожнай краіны, і некаторыя з іх могуць быць ашаламляльна кантрастуе адзін з адным. Цяперашняя структура заканадаўства Кітая мае свае асаблівасці. Па-першае, у Кітаі, у сілу заканадаўства не правёў ні аднаго органа ўлады або канкрэтнага чалавека. Таму ён не адносіцца да катэгорыі асаблівай структуры заканадаўства. Па-другое, заканадаўчая ўлада Кітая ажыццяўляецца двума або больш органамі ўлады, што азначае, што краіна валодае некалькімі заканадаўчымі паўнамоцтвамі, у тым ліку на нацыянальным узроўні, для таго, каб адміністрацыйныя і мясцовыя законы, у адпаведнасці з іншы ўпаўнаважаны орган. Гэта таксама азначае, што гэтыя органы ўлады не прытрымліваюцца той жа заканадаўчай улады і як такія не ставяцца да складовай заканадаўчыя структуры небудзь. Па-трэцяе, структура заканадаўства Кітая не адзін з чэкаў і баланс, дзе заканадаўства, адміністрацыя і суд стаяць самастойна стрымліваць адзін аднаго. Старшыня КНР і прэм'ер Дзяржсавета абодва прыйшлі з Нацыянальнага народнага кангрэса. Прэзідэнт, у адпаведнасці з рашэннем Усекітайскага сходу народных прадстаўнікоў (УСНП), публікуе законы. Прэм'ер, аднак, не маюць права зацвердзіць або адхіліць законы, зробленыя НПС.

Адміністрацыйныя законы і правілы не павінны ісці супраць законаў, прынятых УСНП мясцовыя законы і правілы не ідуць насуперак з нацыянальнымі законамі і адміністрацыйнымі палажэннямі і УСНП мае права адклікаць адміністрацыйнага заканадаўства і лакальных нарматыўных актаў, якія ідуць супраць законаў, гэта ўжо адпрацавана.

Гэта паказвае ўнутраныя адносіны ў структуры заканадаўства Кітая - адна з падпарадкавання, уніфікацыі і кантролю. Цяперашняя структура заканадаўства Кітая мае свае адметныя характарыстыкі.

Адзін з іх, з пункту гледжання заканадаўчай улады-аддзела, з'яўляецца яго цэнтралізацыя і падзел улады, або пэўную ступень дэцэнтралізацыі структуры існуе на некалькіх розных узроўнях і ўяўляе сабой спалучэнне многіх катэгорыях.

Пры такой сістэме топ-прыведзены ў дзеянне дзяржаўнага органа або яго пастаянны орган праводзіць адзіным кіраўніцтвам Дзяржаўнага Савета, валодае велізарнай сілай і мясцовыя органы ўлады маюць абмежаваныя паўнамоцтвы. Цэнтралізацыі з пэўнай ступенню дэцэнтралізацыі азначае, з аднаго боку, найбольш важнай заканадаўчай улады, г. нацыянальнае заканадаўства - гэта канстытуцыі і дзяржаўнага права - належыць да цэнтральным органам выканаўчай улады, які займае лідзіруючыя пазіцыі ва ўсёй структуры заканадаўства. Нацыянальным заканадаўствам можа быць ажыццёўлена толькі з арганізацыяй вышэйшай дзяржаўнай улады і яго пастаяннага органа, а ні мясцовыя арганізацыі, ні любой іншай орган не валодае такой здольнасцю. Ніякіх адміністрацыйных і мясцоваму заканадаўству або нарматыўным актам дазволена супярэчыць Канстытуцыі і дзяржаўнага права. Нягледзячы на некаторыя выключэння, некаторыя законы і падзаконныя акты аўтаномнага рэгіёнаў не можа быць цалкам у адпаведнасці з Канстытуцыяй і заканадаўствам штата, пры распрацоўцы гэтых законаў і правілаў, а практыка рэгіянальнай аўтаноміі, рэгіянальныя заканадаўчыя арганізацыі павінны выконваць Канстытуцыю, закон аб самакіраванні ў меншасці аўтаномных абласцей і Закона КНР аб заканадаўстве (закон аб заканадаўстве), і даклад Пастаяннага камітэта УСНП для зацвярджэння і ўліку. Гэтая сістэма фактычна гарантуе кіраўніцтвам нацыянальнага заканадаўства пры распрацоўцы аўтаномных рэгіянальных законаў і нарматыўных актаў. З іншага боку, гэта азначае, што заканадаўчая ўлада ў краіне ажыццяўляецца некалькімі часткамі як цэнтральныя, так і мясцовыя арганізацыі. Яно адлюстроўвае найбольш глыбокія прагрэсу або змены, у дзеючай заканадаўчай сістэмы Кітая.

Характар шматузроўневага існавання і мульты-катэгорыі камбінацыі і далей дэманстраваць сваю дэцэнтралізацыі ў пэўнай ступені.

Шматузроўневыя існаванне азначае Нацыянальны народны Кангрэс і яго Пастаянны Камітэт дзяржаўных законаў Дзяржаўнага савета і адпаведнымі дэпартаментамі рабіць пэўныя правілы, адпаведна і адпаведныя сапраўдныя органы простых пунктаў і ўрадаў у распрацоўцы лакальных нарматыўных актаў. Практыка заканадаўства і сапраўднасць законаў і пастаноў, вынесеных вышэйзгаданых трох груп арганізацый розных узроўняў, але законы і правілы розныя ўзроўні суіснуюць у сістэме заканадаўства Кітая. Мульты-катэгорыі камбінацый маю на ўвазе вышэйпаказанага заканадаўства, а таксама законы і нарматыўныя дакументы, якія яны фармулююць розныя катэгорыі з заканадаўства і аўтаномныя законы і правілы распрацаваны ў этнічных аўтаномій і асаблівых эканамічных зон і Ганконга і Макао, спецыяльныя адміністрацыйныя раёны. Прычына, чаму існуе тэрмін"Multi-катэгорыі", акрамя"цэнтралізаванага кіраўніцтва"і"шматузроўневыя"у тым, што апошні канчаткаў не можа адлюстроўваць поўнай характарыстыка існуючай структуры заканадаўства Кітая.

Гэта адбываецца таму, што, па-першае, рэгіянальныя аўтаномныя законы (аўтаномныя правы і канкрэтныя нормы) і законы асаблівых адміністрацыйных раёнаў Ганконг і Макао мясцовых законаў і нарматыўных дакументаў у паняцце, але адрозніваюцца ад іншых мясцовых законаў і ўрадавых пастаноў.

Гэта не можа быць, каб змясціць іх у тую ж катэгорыю, як заканадаўства. Па-другое, з пункту гледжання юрыдычнай дакладнасці, адміністрацыйных законаў і правілаў, як правіла, эфектыўныя ў маштабах краіны, але нарматыўных дакументаў сфармуляваны аўтаномных раёнаў і спецыяльных адміністрацыйных раёнаў не працуюць у іншых частках краіны, што азначае, адміністрацыйных законаў і правілаў, на ўзровень вышэй, чым у апошніх двух груп. Аднак, нарматыўнымі дакументамі аўтаномных раёнаў і спецыяльных адміністрацыйных раёнаў не абавязкова ў адпаведнасці з адміністрацыйным заканадаўствам, як таго патрабуюць іншыя мясцовыя законы і правілы. У гэтым дачыненні ён не правільней сказаць, што яны маюць больш нізкі ўзровень у параўнанні з адміністрацыйным законах і правілах. Яны не павінны разглядацца як роўныя ў адміністрацыйных законаў і правілаў і вышэй па ўзроўні, чым іншыя мясцовыя законы і правілы, альбо.

Зыходзячы з усіх гэтых прычын, неабходна выкарыстоўваць тэрмін"катэгорыя".

Цяперашняя структура заканадаўства ў Кітаі глыбока ўкаранілася ў канкрэтных умовах краіны. Па-першае, Кітай з'яўляецца краінай, дзе людзі самі сабе гаспадары, таму законы павінны адлюстроўваць яго волю.

Толькі калі Усекітайскага сходу народных прадстаўнікоў, вышэйшай магутнасці, арганізацыі краіны і яго Сталаму камітэту ажыццяўляць права дзяржаўнага заканадаўства і адзінага кіраўніцтва ўсёй краіны заканадаўства, у распрацоўцы і змене дзяржаўнага і грамадскага заканадаўства, якія ўяўляюць нацыі базавай сістэмы і сувязь, можаце характару ў кітайскае заканадаўства, задавальнення патрэбаў нацыянальных умоў.

Па-другое, Кітай-гэта краіна з велізарнай тэрыторыяй і велізарным насельніцтвам. Ёсць вялікі парывы паміж эканамічнага і культурнага развіцця розных рэгіёнаў і этнічных груп. Нельга спадзявацца толькі на дзяржаўнае заканадаўства, каб вырашыць складаныя праблемы ў розных галінах. Пры многіх абставінах, гэта цяжка для дзяржавы прымаць законы ў многіх сітуацыях. Ён не павінен працаваць, калі законы прымаюцца занадта расплывіста, але гэта немагчыма прапрацаваць усе дэталі. Так, каб задаволіць патрабаванні сваіх нацыянальных умоў, у дадатак да выкарыстання заканадаўствам дзяржавы ў якасці адзінага стандарту для вырашэння фундаментальных нацыянальных праблем, гэта трэба мець пэўную ступень дэцэнтралізацыі ў заканадаўства, каб дазволіць адпаведныя раздзелы складаць адміністрацыйныя законы, мясцовыя законы і нарматыўныя дакументы для аўтаномных раёнаў і спецыяльных адміністрацыйных раёнаў. Па-трэцяе, у цяперашні час Кітай прымае структуру рынкавай эканомікі, якая патрабуе дзяржаўнай эканомікі, як яго аснова, але і дазваляе суіснаванне іншых эканамічных формаў. Звяртаючыся да палітыкі, ён практыкуе сістэму дэмакратычнага цэнтралізму. Яго эканамічныя і палітычныя характарыстыкі, плюс спецыяльныя ўмовы па геаграфіі, насельніцтва і этнічныя групы, а таксама неаднолькавага ўзроўню развіцця розных рэгіёнаў, вырашылі, што ў заканадаўчай сістэме, то павінны прытрымлівацца цэнтралізаванага кіраўніцтва, з аднаго боку, а з другога боку, ён павінен даць поўны прастор дэмакратыі, і хай іншыя сектара прыняць удзел у заканадаўстве і правільна апрацоўваць адносіны паміж цэнтральнымі і мясцовымі органамі ўлады. Па-чацвёртае, звяртаючыся да гістарычных і новым вопытам, Канстытуцыя, прынятая ў 1954 г, змянілі сітуацыю, якая існавала ў першыя гады Кітайскай Народнай Рэспублікі ў буйных адміністрацыйных раёнаў, правінцый, гарадоў і паветаў маюць права прыняць адпаведныя законы, указы і пастановы. Ён уведзены ў практыку прынцып цэнтралізацыі ў заканадаўстве. У той час гэта было неабходна для стабілізацыі адзінства краіны і змагаюцца супраць празмернай дэцэнтралізацыі. Аднак, празмерная цэнтралізацыя заканадаўчая ўлада была не ў карысць мясцовага развіцця, ні канцэнтрацыі дзяржаўных намаганняў. Акрамя таго, ён заклікаў бюракратычнага паводзін. Гістарычны вопыт паказаў, што неабходна практыкаваць пэўную ступень дэцэнтралізацыі ў заканадаўстве.

Між тым, у апошнія гады, хуткае развіццё грамадства і жыццё людзей, асабліва імклівы прагрэс у рынкавай эканоміцы, вылучаюць мноства патрабаванняў заканадаўства.

Гэта было немагчыма для дзяржавы заканадаўчыя органы для завяршэння толькі актуальнай і працаёмкай задачай. За апошнія некалькі гадоў, дзякуючы мерам, прынятым у заканадаўчых рэформ і прыняцце існуючай структуры заканадаўства, Кітая і вырашаны шматлікія канкрэтныя пытанні, прасоўванне новага эканамічнага будаўніцтва краіны і прагрэс у галіне дэмакратыі і прававой сістэмы.