У сакавіку мінулага года, на прэс-канферэнцыі пасля Кітая штогадовага Усекітайскага сходу народных прадстаўнікоў, прэм'ер Дзяржсавета КНР Лі Кэцян выступіў з выдатнай і дзіўна сціплых аб'явы: поўная прыватная ўласнасць на Зямлю была адноўлена ў гарадах Кітая
Залішне казаць, што ён не выкарыстаў менавіта гэтыя словы.
Але імпарт яго заяву было тое ж самае. Вось як гэта адбылося і чаму гэта важна як у эканамічным, так і ў якасці лідэра палітычных пераменаў. Калі кітайская камуністычная партыя ўзяла кантроль над мацерыковым Кітаем у 1949 годзе, ён не рушыў услед ў Расеі бальшавікі адразу ж аб адмене прыватнай уласнасці на зямлю. У сельскай мясцовасці, гвалтоўныя руху зямельнай рэформы прывялі да змены уласнікаў, але не ў рэжым уласнасці самай калектывізацыі не было аж да канца 1950-х гадоў. У гарадах, як гаспадары, так і рэжым уласнасці, па меншай меры на жылую нерухомасць, першапачаткова былі пакінутыя некранутымі. За гэтыя гады, аднак, палітыка ўрада сколы прэч на правах землеўладальнікаў, пакуль, да канца эпохі Мао Цзэдуна, існавала прыватнай уласнасці толькі па назве.
З прыняццем новай канстытуцыі ў 1982 г, усе гарадскія землі былі абвешчаныя ўласнасцю дзяржавы.
З тых часоў, дзяржаўная ўласнасць на гарадскія землі былі разгледжаны слупа кітайскага сацыялізму.
Калі першыя трыццаць гадоў Народнай Рэспублікі адбывалася паступовае размыванне прыватнай уласнасці і рост дзяржаўнай уласнасці, у апошнія дваццаць гадоў назіраецца супрацьлеглая тэндэнцыя.
У канцы 1980-х, дзяржава шукае спосабы marketize землекарыстання і сабраць грошы, і так у працэсе, які пачаўся эксперыментальна ў 1988 годзе і было замацавана ў законе ў 1994 годзе ён пачаў прадаваць доўгатэрміновую арэнду гарадскіх зямель, вядомых як правы землекарыстання (Лурс).
Лурс для выкарыстання ў жылых памяшканнях можа доўжыцца да сямідзесяці гадоў для камерцыйнага выкарыстання, сорак гадоў і для ўсіх іншых мэтаў, пяцьдзесят гадоў.
Пакупнікоў, які здзейсніў аднаразовую плату наперад, і зямля вернецца дзяржаве ў канцы тэрміну. Пекін можа такім чынам дасягнуць сваіх мэтаў у галіне развіцця рынкавых адносін і мабілізацыі рэсурсаў, пры захаванні, што нічога не змянілася па нагоды рэжыму уласнасці на зямлю: дзяржава можа сказаць, ён па-ранейшаму валодаў зямлёй, і прадаюцца толькі доўгатэрміновыя права на яго выкарыстанне. Па сутнасці, гэтыя луры былі практычна ідэнтычныя доўгатэрміновую арэнду капіталістычнай эканомікі. Яны былі прадаць, падлягаюць прымяненню абмежаванні, падобна звычайным правілах занавання і кампенсацыі, калі экспрапрыяваныя дзяржавай. Як і чакалася, ЛУР трымальнікі неўзабаве пачалі лабіраваць больш.
Яны скардзіліся на тое, што правілы аб тым, што здарыцца ў канцы тэрміну былі няясныя, і выказала сумнеў у тым, што ім прыйдзецца плаціць за падаўжэнне.
Уласна, правілы былі цалкам зразумелыя: аплата 70-гадовы Кіт купіў адзін семдзесят гадоў выкарыстання не больш і не менш.
Але ўладальнікі хацелі бясплатнага падаўжэння, і як амерыканскі пісьменнік Эптон Сынклэрам ліха сказаў: “Цяжка прымусіць чалавека зразумець што-то, калі яго зарплата залежыць ад яго няўцямнасьці."У канчатковым рахунку, палітычны ціск стала такім, што права ўласнасці 2007 заявіў, што жылога ЛУР падаўжэння будзе"аўтаматычна."Але замест вырашэння праблемы, гэта толькі каламуцілі ваду. Закон уласнасці не вызначыць, што такое"аўтаматычны"азначае: самае галоўнае, гэта не дзяржава ці ЛУР-уладальнікам прыйдзецца плаціць новы збор. Гэтае пытанне гэта важна, таму што аўтаматычнае абнаўленне без неабходнасці плаціць фактычна любую плату адмяняе ліміт часу на ЛУР. І неабмежаваную ЛУР ідэнтычная поўнай прыватнай уласнасці вядомы як плата просты ў Злучаных Штатах. Менавіта таму аўтары закона 2007 года аддаў перавагу не ўдакладняць сэнс “аўтаматычная."(Ван Лімін, адным з ключавых членаў рэдакцыйнай групы, прызнаўся, што двухсэнсоўнасць тэрміна была наўмыснай.) Каб паказаць, што неабходны ўзнос гэта абурыла б ЛУР-трымальнікі. Але, каб паказаць, што камісіі не патрабавалася б эфектыўнае аднаўленне поўнай прыватнай уласнасці на зямлю ў гарадах Кітая магчымасць таго, што партыя кансерватараў выступае супраць. Першая партыя з 70-ці Лурс прадастаўлены ў пачатку 1990-х гадоў заканчваецца ў каля сарака пяці гадоў. Калі ўладальнікі гэтых правоў мяркуе прадаць іх праз дзесяць гадоў, яны будуць мець толькі ў 35-м годзе правы на продаж. Колькі будзе пакупнікоў за гэта плаціць. Гэтыя разлікі, падобна, надалі новую актуальнасць патрабаванні ЛУР-трымальнікі для яснага і спрыяльнага заява аб сваіх правах. Гэта заяву аб тым, што кітайскія грамадзяне чулі ад Li ў сакавіку мінулага года.
У адказ на пытанне журналіста аб тым, што здарыцца, калі 70-гадовы Лурс скончыўся, лі сказаў: Ёсць старая прымаўка Ў Кітаі: Эканамічная бяспека прыносіць спакой.
Ён т тэрмін можа быць прадоўжаны, няма неабходнасці падаваць заяўку на падаўжэнне, не будзе ніякіх папярэдніх умоў, і не будзе ўплываць на магчымасць купляць і прадаваць. Вядома, некаторыя людзі могуць сказаць: “гэта тое, што вы кажаце, але ёсць юрыдычныя гарантыі."Дазвольце мне падкрэсліць гэта тут: Дзяржаўны савет ужо даручыў адпаведным ведамствам ў тэрміновым парадку вывучаць законы, якія тычацца абароны нерухомасці і прыдумляюць прапанову. Іншымі словамі, Пекін дазволіць бестэрміновае бясплатнае абнаўленне, і ўрад у працэсе распрацоўкі заканадаўства, якое дазволіць кадыфікаваць гэта права. Бестэрміновае бясплатнае абнаўленне азначае, што людзі, якія заплацілі за 70-гадовую ЛУР цяпер апынуліся з вечным ЛУР. Што у любым іншым месцы назвалі б прыватнай уласнасці на зямлю, здаецца, мае намер вярнуцца ў Кітай. Уласнасці на Зямлю традыцыйна была ў цэнтры ўвагі рэвалюцыйных камуністычных рэжымаў, ад бальшавікоў да чырвоных кхмераў. Ці мала такіх рэжымаў, аднойчы нацыяналізаваная зямля, зноў прыватызавалі. Пакуль без фанфар, кітайскі ўрад фактычна абвясціў аб спыненні зямельнага рэжыму, якая была афіцыйна ўведзена ў дзеянне, пачынаючы з 1982 года і неафіцыйна на працягу дзесяцігоддзяў да гэтага. У палітычным плане гэта азначае, што сацыялізм як ідэалогія абмяжоўвае набор магутных знакаў вызначэння палітычнага святых кароў і трэці рэйкі памёр у Кітаі.
У 2005 годзе, калі Закона аб уласнасці 2007 распрацоўваецца, адкрыты ліст ад аднаго левака прафесар асуджаючы яго за адмову ад цэтліка дзяржаўнай уласнасці як"святой"было дастаткова, каб запаволіць яе прагрэс на шляху да прыняцця больш года.
У 2017, аб'яву ці не падняць рабізны: здаецца, што многія кітайскія грамадзяне больш не клапаціцца аб сімвалах або сутнасць сацыялізму, па меншай меры, калі справа даходзіць да нерухомасці. Гэта азначае, што з пункту гледжання палітыкі, што магчыма толькі абмежаванні, што кіраўніцтва можа рабіць і што ён хоча зрабіць. Прэзідэнт Кітая Сі Цзіньпін і прэм'ер Дзяржсавета КНР Лі Кэцян прыбудзе на адкрыцці сесіі Усекітайскага сходу народных прадстаўнікоў у Пекіне, сакавіка 2016. Непасрэдны эканамічны эфект ад поўнай прыватнай уласнасці, верагодна, будзе рабіць цэны на зямлю вышэй і стабільней: вышэйшая, таму што тое, што раней было правільна да сямідзесяці гадоў, цяпер ператварылася ў права бестэрміновага карыстання, і больш стабілізаваная таму што рынак не павінен здагадацца аб намерах ўрада пра падаўжэнне. Эфект, аднак, не павінна быць вялікі Калі будучыя даходы актыву дисконтируются штогод на пяць адсоткаў, да прыкладу, цяперашняя кошт 70-м годзе правы на гэты актыў на суму больш за 97 працэнтаў ад кошту актыву, на вечныя часы. Статыстычныя дадзеныя аб кошту зямлі таксама стала б больш надзейным. Току статыстыка вызначае рынкавыя цэны на куток, не ўлічвае той факт, што квадратны метр у адным будынку могуць мець розную працягласць жыцця, а значыць і з розным рынкавай кошту, у адваротным выпадку аднолькавых квадратных метра па суседстве. Калі ўсе ўласцівасці маюць вечны тэрмін службы, то цэны на адзінку плошчы можна карэктна параўноўваць. Ўвядзення падатку на нерухомасць таксама стане нашмат прасцей. Кітайскія чыноўнікі на працягу многіх гадоў казалі аб рэалізацыі каштоўнасна-арыентаванай падатку на жылую нерухомасць, але пакуль нічога не выйшла. Калі Кітай сёння рэалізаваць такую сістэму, яна будзе значна больш, чым звычайныя праблемы ацэнкі кошту нерухомай маёмасці: ацэнка, таксама прыйдзецца ўлічваць зніжэнне кошту кожнага ЛУР як дата заканчэння тэрміну дзеяння наблізіліся. Робячы Лурс пастаяннага вырашыць гэтую праблему шляхам адмены гэтых тэрмінаў. Але новая палітыка таксама прынясе ускладненняў. Самы відавочны пытанне, што будзе з жылога Лурс менш за семдзесят гадоў, і ёсць тыя, хто зэканоміў грошы, плаціць за больш кароткія тэрміны і будзе вам вечнае бясплатнае абнаўленне.
Няма ніякай відавочнай пункту, у якой урад павінна спыніць выдачу такіх прадаўжэнне.
(У снежні, улады горада Вэньчжоу вырашыў не прадастаўляць бясплатнае абнаўленне для ўладальнікаў 20-гадовых Лурс, замест таго, каб даваць ім тое, што фактычна правы на гэты дом пасля іх правы скончыўся.) Усё роўна, што прыняты парог, тым ніжэй ён будзе адчуваць сябе несправядліва. Больш важным з'яўляецца пытанне аб тым, як мясцовыя ўрада будуць працягваць збіраць грошы. Мясцовыя органы ўлады залежаць ад ЛУР продажаў для фінансавання сваіх аперацый: такіх продажаў рахункі для цалкам дваццаць сем адсоткаў (некаторыя крыніцы мяркуюць, трыццаць пяць адсоткаў) сваіх даходаў.
Неабходна знайсці шляхі, каб кампенсаваць страту даходаў у выніку аднаўлення жылога Лурс без аплаты.
Адзін адказ на гэтую праблему-гэта падатак на жылую нерухомасць.
У адрозненне ад многіх іншых краін, Кітай не спаганяць перыядычныя падатак на кошт жылога нерухомай маёмасці.
Многія кітайскія палітыкі думаю, што гэта будзе добрая ідэя, але пакуль іх ідэі не набылі дастатковую цягу, каб быць прынятым. Каб быць упэўненым, падатак на нерухомасць-гэта не ідэальны адказ. Цяперашняя сістэма ЛУР продажаў дазваляе мясцовым урадам у сілу сабраць суму ў семдзесят гадоў плацяжоў за зямлю, а падатак на нерухомасць па існуючым Лурс не можа прынесці столькі грошай. Тым не менш, адмена пошліны можа быць толькі тое, што трэба, каб зрабіць гэтую ідэю рэальнасцю.
Нарэшце, варта ўлічыць, што новы рэжым гарадской уласнасці на Зямлю будзе азначаць для рэжыму сельскай уласнасці на зямлю.
Кітай ў цяперашні час мае дзве розныя сістэмы ўласнасці на зямельны ўчастак сельскагаспадарчых зямель рэгулюецца зусім іншых прынцыпах, з тымі, якія кіруюць гарадскіх зямель. Ён фармальна не належыць дзяржаве, але часам дрэнна пэўных калектываў.
Фермеры могуць мець права карыстання да трыццаці гадоў.
Для сельскай мясцовасці павінны быць ператвораныя ў поўнай таварнай Лурс, ён павінен спачатку быць нацыяналізаваны з выплатай кампенсацыі, заснаваны на тэорыі аб яго кошту ў сельскай гаспадарцы ў цяперашні час збіраюцца тыя, хто яе эксплуатаваў, нават калі гэтая сума будзе значна ніжэй рынкавай кошту. Што розніца ў кошце склала захопу сельскіх зямель напіхвае на любога чыноўніка або забудоўшчыка, які можа атрымаць кавалачак ад яе, і ў выніку сацыяльных узрушэнняў падняў на вушы кітайскае грамадства на працягу многіх гадоў. Калі ў гарадскіх рэжыму землекарыстання могуць быць спрошчаны такім чынам, з вечнымі права ўласнасці і падатак на нерухомасць, прэцэдэнт можа стварыць аналагічнае спрашчэнне сельскай рэжыму землекарыстання, або нават аб'яднанне гарадскіх і сельскіх сістэм.
Калі ўсё зроблена правільна, такая рэформа можа знізіць ролю чыноўнікаў у якасці пасярэднікаў у здзелках з Зямлёй, і, такім чынам, зніжэнне магчымасцяў для атрымання рэнты і арбітраў розніцы ў кошце.
Што б ні здарылася, зразумела, што ў адзін здавалася б бяскрыўдная фраза, Ці, прыводзіць у рух кардынальнай трансфармацыі адносін паміж Кітайскай уладальнікі уласнасці і дзяржавы.
